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原标题:国家林业局召开全国林业计划财务工作会议,李

浏览次数:151 时间:2019-08-03

贾治邦在全国林业计划财务工作会议上强调 做好新时期林业计财工作 扎实推进现代林业建设

    2月6日,国家林业局召开全国林业计划财务工作会议,贯彻落实全国林业厅局长会议确定的各项目标任务,部署2007年林业计划财务工作。国家林业局党组书记、局长贾治邦在会上指出,各级林业计划财务部门要充分认识林业面临的形势和任务,正视存在的问题,认真履行职能,努力做好新时期的计财工作,扎实推进现代林业建设。
    贾治邦对去年林业计划财务工作给予了充分肯定。他说,一年来,各级林业计划财务部门服从和服务于林业发展大局,切实发挥职能作用,在林业“十一五”及重大专项规划编制、积极争取落实林业资金和优惠政策、创新林业改革配套措施、研究落实林业产业发展政策、规范林业项目资金管理、扩大林业对外开放等方面做了大量工作,取得了显著成效,为林业改革发展和建设提供了资金和物质保障,使林业发展取得重大进展,林业改革取得重大突破,森林防火取得重大成绩,林业各方面工作有了新发展。
    贾治邦指出,当前,我国林业生态建设任务相当艰巨,林产品短缺问题相当突出,林业在经济社会发展全局中的地位越来越重要,作用越来越突出,任务越来越繁重。要完成这些艰巨任务,就必须全面推进现代林业建设,其中最核心的是要有现代技术和资金、高素质的劳动者,并进行优化配置,开发林业的多种功能,以满足人们对林业的多元化需求。各级林业计划财务部门要充分认识新时期林业巨大的生态功能,努力加强生态建设和保护,切实担负起促进人与自然和谐发展的神圣使命;充分认识林业巨大的经济功能,努力保障木材供给和发展林业产业,切实担负起促进农民增收、新农村建设和国民经济又好又快发展的光荣任务;充分认识林业巨大的社会功能,努力增加就业和建设生态文明,切实担负起促进社会和谐、推动社会进步的重要职责。
    贾治邦指出,目前,林业计划财务工作还存在着一些违反基本建设项目管理程序和投资计划管理规定、违反资金管理规定、违反资源管理和法律规定以及地方配套资金没有到位等问题,各级林业计划财务部门一定要认识问题的严重性,警钟长鸣,把资金管理责任制落到实处。
    贾治邦强调,各级林业计划财务部门要认真履行自己的职能,抓好资金的协调,为现代林业建设筹集更多的资金,并用好这些资金;抓好规划的编制,做好沿海防护林、森林防火、林业有害生物防控、石漠化综合治理、林木生物质能源工程规划和林业区划等编制工作,争取及早立项、及早启动实施;加强监督管理,确保林业资金项目安全有效运行;抓好统计分析,为科学决策提供依据。
    贾治邦强调,林业计财工作必须坚持为林业改革发展和现代林业建设的大局服务,坚持效益优先,坚持统筹协调,坚持安全第一,坚持勤俭节约的原则,保障和促进林业又好又快发展。
    国家林业局党副组副书记、副局长李育材在会上分析了林业计财工作面临的新形势、新任务,并对加强资金安全与项目管理及改正作风等方面提出要求。
    李育材说,做好新时期林业计财工作,要抓政策创新,系统完善林业发展的政策措施;抓宏观谋划,在实施好林业重点工程的同时积极开拓林业建设新增长点;抓规章制度,进一步规范林业经济运行管理,确保资金安全。
    李育材强调,加强资金和项目管理,确保资金安全运行,是当前林业计财工作的重中之重,是计财部门最重要的本职工作。各级林业部门要进一步加强项目全过程管理,切实强化年度投资计划管理和林业资金监管,进一步强化各项责任制和规章制度的落实。
    李育材要求各级林业计财部门切实转变工作作风,努力提高林业计财工作水平。一是加强学习,贯彻落实好党的十六届六中全会和中纪委第七次全体会议精神。二是加强林业计财队伍建设,坚持依法行政,加强业务素质培养,加强廉政建设,全面提高计财队伍素质。三是切实改进工作作风,进一步强化为基层服务,为农民服务的意识,加强调查研究,努力提高工作水平。四是切实加强对计财工作的领导,实行民主集中制。
    国家发展和改革委员会、国务院西部办、财政部、国务院研究室、国家农业综合开发办公室、国家税务总局、国家统计局、中国银监会、国家开发银行、中国农业发展银行、中国国际工程咨询公司等有关部门负责人,各省(区、市)林业厅(局)、局机关各司局和直属单位的有关负责人出席会议。
(中国绿色时报  2007-02-07)

切实加强林业资金和项目管理 扎实推进现代林业建设 ——在全国林业计划财务工作会议上的讲话

李 育 材 (2007年2月6日)

  这次全国林业计划财务工作会议,是在全国上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神的新形势下召开的,是全国林业厅局长会议之后召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和《中共中央  国务院关于加快林业发展的决定》统领林业工作全局,认真学习领会党的十六届六中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,全面贯彻落实全国林业厅局长会议确定的各项目标任务,部署2007年的林业计划财务工作。局党组对这次会议非常重视,今天贾治邦局长亲自到会并将作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会,在今后的工作中坚决贯彻落实。国家发改委、财政部、国务院研究室、中国人民银行、国家审计署、国家税务总局、国家农发办、中国银监会、国家开发银行、中国农业银行、中咨公司等部门多年来高度重视和支持林业建设,今天又亲临会议指导,让我们以热烈的掌声向各部门的同志们表示衷心的感谢!
  刚刚过去的2006年,是“十一五”规划的开局之年。在党中央、国务院的高度重视和各级党委、政府的正确领导下,全国林业行业认真落实科学发展观,贯彻国家林业局党组关于“十一五”林业工作的总体要求,林业建设继续保持了良好的发展势头,重点工程稳步推进,营造林面积保持较高水平,林业产业发展迅猛,以林权制度改革为核心的各项林业改革不断深化,各方面工作都取得了明显成效。
  一年来,各级林业计划财务部门紧紧围绕国家林业局党组的工作部署,切实发挥计划财务职能作用,各项工作成效显著:在国债资金大幅度缩减的情况下,保持了林业投入规模的稳定,中央级林业投入达到493亿元;《林业发展“十一五”和中长期规划》全面编制完成;天保工程实施方案调整工作进展顺利,工程区木材加工企业债务免除工作取得新进展,又免除了企业债务8.24亿元;京津风沙源治理工程完成规划中期调整,林业投资份额又有所增加;湿地保护与恢复工程和林业血防工程正式启动实施,新增林业投资3亿元;森林生态效益补偿制度进一步完善,纳入补偿的重点公益林面积增加到6亿亩,中央补偿基金增加到30亿元;争取到以木材“三剩物”和次小薪材为原料的综合利用增值税即征即退政策继续延续;注重投资结构的调整优化,在突出保证林业重点工程建设投资安排的同时,加大了森林保护的投资力度,林业科教等基础设施建设稳步推进。各级计财部门积极拓宽林业发展的空间,广筹社会投融资,并采取了一系列强化资金和项目管理的措施,努力提高资金使用效益,进一步抑制违规违纪问题的发生,林业资金管理得到了进一步强化。这些工作,为推进林业建设和改革开放及各项事业发展,发挥了重要的保障作用。这里,我向奋斗在林业建设第一线的各级林业计财部门的同志们表示亲切的慰问!
  下面,我就林业计财工作面临的新形势、新任务和切实加强资金安全与项目管理以及切实改进工作作风,就如何具体贯彻落实贾局长在全国林业厅局长会议上对林业计财工作的要求,讲几点意见,请大家讨论。
  一、充分认识林业计财工作面临的新形势和新任务
  计财工作担负着战略谋划、决策参谋、统筹兼顾、综合平衡、服务全局的重任。作为林业计财部门的工作人员,必须时刻胸怀大局,认真学习领会中央对林业建设的指导方针,准确把握国民经济和社会发展的总体需求和林业发展的方向。最近,陆续召开了中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国发展和改革工作会议、全国财政工作会议,我们要很好地学习和掌握这些会议精神,特别是要准确把握对林业建设提出的新要求,并紧密结合学习贯彻全国林业厅局长会议精神加以落实。下面,我向大家简要传达一下这些重要会议的精神。
  中央经济工作会议全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境,针对我国经济社会发展的新情况和经济运行中的突出矛盾,提出要着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,推动经济社会切实转入科学发展的轨道,努力实现国民经济又好又快发展。全国发展和改革工作会议、全国财政工作会议对今年的发展改革工作和财经工作作出了明确部署,提出要把握好四个要点:一是稳政策,二是调结构,三是抓改革,四是重民生。并明确要适当减少中央财政赤字和长期建设国债规模,同时增加中央预算内经常性建设投资。
  中央农村工作会议提出,要切实加大农业投入,完善各项支农惠农政策,积极发展现代农业,巩固和发展农业农村的大好形势。会议明确提出,要继续推进天然林保护、退耕还林等重大生态工程建设,进一步完善政策、巩固成果;启动石漠化综合治理工程,实施沿海防护林工程;完善森林生态效益补偿基金制度。
  刚刚结束的全国林业厅局长会议,确定了当前和今后一个时期林业工作的基本思路,明确提出要以全面推进现代林业建设为主题,以根本转变林业增长方式为主线,以全力构建林业三大体系为目标,着力培育森林资源,着力深化林业改革,着力推进科技兴林,着力抓好依法治林,着力加强经营管理,着力强化基础建设,充分发挥林业的三大效益,满足社会的多样化需求,为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
  贾局长在全国林业厅局长会议上的工作报告中,向全国的务林人明确提出的“全面推进现代林业建设”的宏伟任务,是当前和今后一个时期林业工作的旗帜、方向和主题;在今天的会议上,贾局长还将作重要讲话,对搞好2007年乃至今后一个时期的林业计财工作提出新的更高的要求。全国林业计财部门的同志们一定要认真学习领会,认清新形势,研究新问题,把握新机遇,迎接新挑战,保持奋发有为的精神、艰苦奋斗的作风、百折不挠的斗志,努力做好各项计划财务工作,为建设现代林业做出积极贡献。我觉得就林业计划财务工作来讲,主要有三大任务:第一,争取和保证资金安全;第二,做好中长期规划和年度实施计划;第三,依法行政。作为林业计划财务部门的同志,必须牢牢把握这三句话,真正按照这三句话的要求贯彻始终,这样林业计划财务工作才能让党中央放心、全国人民放心。
  关于做好新时期的林业计财工作,我再强调以下几点:
  第一,抓政策创新,系统完善林业发展的政策措施。改革是林业发展的动力。2007年是深化林业重点领域改革的关键之年。在新的一年里,各级计财部门要进一步强化改革意识,把体制机制创新作为今后一个时期的工作重点,主动研究适应国家计划、财政、税收、投融资体制改革的要求,研究完善林业发展的政策措施。主要之点:一是深化林业建设资金投入机制改革,逐步改变现行的造林投入和管理方式,促使各种工程造林统一投入标准,并积极探索建立按造林绩效对各类造林主体实行统一补贴的政策,研究建立符合林业特点的中长期低息贷款信贷投入机制。二是健全和完善森林生态效益补偿制度,加快健全和完善从中央到地方分级的森林生态效益补偿制度,积极探索森林生态效益的市场化。三是积极争取和落实国有林场、国有森工企业改革和基础设施建设的相关政策,争取下岗职工安置和职工再就业的资金投入、税收、金融扶持等政策,以及将林场和森工企业承担的社会公益事业性支出和基础设施建设纳入各级政府公共财政支出范围的财政扶持政策。四是继续贯彻“谁造谁有、谁管护谁受益”的原则,鼓励采取股份制、承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式,以及林业轻税赋政策等,建立鼓励各类社会投资主体参与林业建设的社会投入机制。五是修改完善并适时出台《林业产业政策要点》,积极沟通协调相关部门,努力争取政策,使《林业产业政策要点》和2004年下发的《全国林业产业发展规划纲要(2004—2010年)》共同成为指导、规范、扶持林业产业持续快速协调健康发展的主要政策性文件,促进林业产业体系与生态体系协调发展。
  第二,抓宏观谋划,在实施好林业重点工程的同时积极开拓林业建设新增长点。林业重点工程是推动现代林业发展的重要载体,是推动“十一五”林业又好又快发展的关键举措。必须继续坚持工程带动战略,以国务院批复的相关重点工程中期评估报告为契机,进一步调整和完善工程方案和相关政策,包括天保工程方案和政策的调整完善、退耕还林工程后续政策的修订,加大对防护林工程的资金投入,落实国家对速丰林工程的政策扶持等。在实施林业重点工程过程中要注意搞好措施配套,把林业重点工程建设与当地农民脱贫致富奔小康结合起来,与调整农村产业结构结合起来,落实好工程建设的相关配套措施,主要包括生态移民、农村能源建设、封山禁牧、舍饲圈养、基本农田和小型水利设施建设等,为林业重点工程建设的稳步推进创造有利条件。
  与此同时,在继续扎实推进现有林业重点工程的基础上,一定要努力谋划林业发展新的增长点,当前要全力推进沿海防护林、湿地保护与恢复、石漠化综合治理、林木生物质能源等项目的报批和实施,同时要尽力拓宽林业发展的新空间,抓紧研究启动在今后一个相当长时期能影响社会经济全局、展示林业在可持续发展中更大功能并带动林业事业新发展的新亮点,如矿山植被保护与生态恢复、碳汇林业等,为林业稳定持久发展奠定基础。
  第三,抓规章制度,进一步规范林业经济运行管理,确保资金安全。林业资金投入的增加,同时也给我们提出了如何抓好项目和资金运行有效管理的重大课题。要针对当前的形势,特别是工程资金管理中出现的新情况、新问题,牢牢树立管理出效益、管理出生产力的意识,把资金管理作为当前计财工作的重中之重。要以资金安全有效运行为原则,层层落实资金管理责任制,加强项目和计划管理,强化项目和计划的权威性。同时要加大对林业项目和资金的宏观调控力度,对工程资金管理出问题、擅自调整国家投资计划、变更建设地点、扩大建设规模、调整建设内容和建设标准的单位,必须采取调减或停止拨付建设资金、停止审批新的建设项目等调控措施,以促使其管理水平的提高。
  二、强化领导,落实责任,确保资金和项目安全运行
  加强资金和项目的管理,确保资金安全运行,是林业计财工作的重中之重。这个问题,我是年年讲时时讲,大会讲小会讲。在今天的会议上,我要重点强调的是:必须以中纪委第七次全体会议精神为指针,以全国林业厅局长会议的要求为遵循,从更高的层面深刻认识搞好项目和资金安全的重要意义,对加强资金和项目安全提出更严格的要求。
  中纪委第七次会议的主题是“拓展从源头上防治腐败工作领域,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”。胡锦涛总书记在会议上作了重要讲话,他强调,切实抓好领导干部作风建设,使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风,是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,下决心抓紧、抓实、抓出成效。
  总书记的重要讲话,既雷霆万钧,又语重心长,指明了当前党风建设和反腐败斗争的根本任务,更是我们计财战线加强作风建设、加强项目资金安全工作的指南。说一千道一万,加强项目和资金安全的首要环节在人。计财部门工作人员的思想素质和工作作风如何,对能否搞好资金和项目安全起着至关重要的作用。
  计财部门的同志应当怎样认识和加强作风建设呢?我认为,应当主要从以下方面入手:一是要坚定理想信念,时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,牢固树立为构建社会主义和谐社会奋斗终身的信念;二是要顾全大局、令行禁止,自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性,确保党和国家工作部署的贯彻落实,坚决执行国家的有关法律、法规和相关的财经纪律,绝不违背,毫不变通;三是要坚决树立法制观念,强调依法行政、依规办事。特别是计财部门的各级领导同志,更要严格执行民主集中制的各项制度规定,自觉摆正自己与组织的关系,坚持重大问题集体研究决策,坚决反对个人独断专行;四是要秉公用权、廉洁从政,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;五是要艰苦奋斗、勤俭节约,牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,带头反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则,真正把有限的资金和资源用在林业建设的刀刃上;六是要讲操守、重品行。大家一定要常思贪欲之害,清醒地看到,项目和资金安全,关系到国家林业建设的全局,同时也关系到在座各位和整个林业计财部门每一位同志的事业、工作和家庭和谐,千万不能“一失足成千古恨”。
  近年来,计财部门在资金安全和项目管理上做了大量富有成效的工作,林业项目与资金管理工作总体上是好的,基本保证了国家每年几百亿元林业建设资金的安全。但同时我们也必须清醒地看到,在一些地方、一些单位,资金管理仍然存在这样那样的问题,有的还相当严重。我们一定要以中纪委第七次全体会议精神为指针,把资金安全提高到政治高度,与反腐倡廉和廉政建设密切结合起来,采取强有力的措施进一步加强资金和项目管理,确保资金安全运行。要从以下方面进一步充分认识加强资金和项目管理的极端重要性:
  加强资金和项目管理是建设和谐社会的本质要求。建设和谐社会,是我国经济社会发展的宏伟任务,是我们一切工作的方向和目标。构建和谐社会的目的,是国家强盛、社会安定、人民幸福。林业工作是构建和谐社会的重要方面,我们的项目建设好了、资金用好了,就能为实现人与自然的和谐、进而为国家的和谐社会建设做出积极的贡献;而如果林业资金和项目出了问题,也必然会给林业建设、给林区社会和广大林农带来极大的伤害,给国家的生态安全造成重大的损失,这与构建和谐社会的要求是背道而驰的。我们一定要把资金和项目安全工作上升到保障社会和谐、促进社会发展的高度来认识,才能真正从思想上高度重视和加强资金与项目安全工作。
  加强资金和项目管理是提高执政能力的需要,是正确履行我们工作的职责所在。党的十六届四中全会提出要全面提高我们党的执政能力。而提高执政能力的关键是要依法行政依法办事。林业部门是党执政体系的组成部分,要正确行使权力,就是要依照法律法规替人民管好用好林业资金。近年来,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和反腐败工作的不断深入,《审计法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家法律法规越来越完善,《党内监督条例》、《党纪处分条例》等党纪政纪越来越健全。如果为了小集团和个人的利益而滥用资金,就是对人民赋予的公共权力的滥用,就是违法。各省林业厅局的领导和计财部门,都要把加强资金和项目管理提高到依法行政的政治高度来认识,都必须全力以赴做好资金和项目管理工作,要强化集体决策、强化措施落实、强化民主监督、强化依法理财、强化办事程序、强化管理责任。
  加强资金和项目管理是治理商业贿赂,从源头上预防和消除腐败的重要手段。治理商业贿赂和预防腐败,是一项重大的政治任务,我们必须把加强资金和项目管理与国家林业局部署开展的治理商业贿赂和反腐倡廉警示教育活动紧密结合起来,治本为先,防范在前,针对资金使用和项目安排这一容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节,从源头上铲除腐败产生的土壤,统筹安排,齐抓共管,真正把资金和项目管理工作抓到实处。
  加强资金和项目管理是计财部门最重要的本职工作。确保资金安全和加强项目管理是各级林业计财部门必须坚决做好的非常重要的本职工作。近几年来,国家对林业的投入在逐年增加,管好用好资金的责任和任务以及压力越来越大。同时,还要看到,确保资金安全有效运行是进一步争取林业资金投入的前提,资金使用上出事,反映监管环节不力,这样下去,必将严重损害林业行业的形象,必将给我们的资金争取工作带来严重影响。对此,我们务必高度重视加强资金和项目管理监管工作,把它放到比争取资金投入更加重要的位置,认真抓紧抓好。
  总之,确保资金的安全有效运行,是林业事业发展和实施好重点工程的根本保障,这是一个重大的政治问题,也是一个关系到林业发展全局的问题,是林业计财工作的一个永恒主题,是当前和今后一段时间林业计财工作的重中之重。各级林业部门都要高度重视,要采取更加有力的措施,确保资金的安全有效运行。
  第一,进一步加强项目全过程管理。资金安全是一项复杂的系统工程,涉及到林业建设的方方面面,一定要从源头上、从根本上采取有力措施,从项目设计、预算、运行、检查、验收的全过程,全面加强资金管理,把确保资金安全运行贯穿于项目实施的始终。
  要建立项目建设全过程监察机制。全面实行项目责任人制度,各地方、各单位要坚决改变以往那种敷衍了事、走过场、有项目就转报的做法,所有林业建设项目从立项开始就要由项目建设单位确定一名项目责任人,将项目建设责任落实到人;其次,建立项目进展情况报告制度,要按季度定期向国家林业局报告项目建设进度和概算执行情况;第三,实行项目评价机制,对于投资规模较大、建设期较长的项目,要委托咨询机构在建设过程中和完工后进行中期和后期评价,同时我局将不定期组织力量对在建项目进行巡查核实。
  要加强林业项目前期工作质量管理。严格按照国家林业局《林业固定资产投资建设项目管理办法》等相关规定和国家投资方向组织项目,确保项目前期工作达到国家规定的深度,确保所申报项目的真实性和项目实施的可行性。对于前期工作不到位导致项目建设内容反复调整的省区和单位,将停止审批新的项目。
  要继续健全项目审批决策机制。进一步坚持和完善相关机制和程序,提高林业项目决策审批的科学化、民主化。坚持审计、监察、稽查等部门参加的集体审批制度,建立科学、合理、有效的相互制约的项目审批程序,做到项目审批公开、公正、公平。
  要认真做好项目竣工验收工作。各地要按照国家林业局下发的《林业建设工程竣工验收实施细则》和《关于加强“十五”林业建设项目竣工验收工作管理的通知》的要求,有计划、有步骤地组织好项目的竣工验收。我局将对各省组织验收的竣工项目进行抽查。对验收不合格的项目,国家林业局将进行必要的调控,并建议追究有关单位和人员的责任。
  第二,切实强化年度投资计划管理。强化年度投资计划管理是加强资金管理的关键环节,是确保资金安全的重中之重。各级林业计财部门对此要给予高度重视,坚决维护计划的严肃性,集中全力严把年度投资计划管理关。国家林业局下达的林业基本建设投资计划属于指令性计划,未经批准,任何单位和个人无权擅自调整计划内容、变更建设地点、提高或降低建设标准。要加大资金调控力度,继续从严控制新建或改扩建办公楼、培训中心项目,从严控制小轿车等非生产性建设项目。对计划执行过程中擅自调整计划、截留挪用建设资金、扩大建设规模、提高建设标准和挤占、挪用、截留国家专项资金,以及变相购车建楼的省区和单位,要坚决调减或停止拨付资金、停止审批新的建设项目。
  第三,切实强化林业资金的监管。资金管理是一项长期而艰巨的任务,2007年要针对去年各项审计检查发现的林业重点工程资金管理方面存在的问题和面临的严峻形势,进一步加强资金监管。各省区和项目实施单位要继续做好林业重点工程项目和资金使用的自查自纠工作,严肃查处项目和资金管理中的问题。对重点单位、重点项目要下大力气进行查处,不断总结经验教训,认真分析存在问题的原因,做到举一反三,建立监督检查机制。积极配合财政、审计等部门对林业重点工程项目和资金使用情况的检查,齐抓共管,坚决杜绝各类违规、违纪、违法问题的发生。还要切实落实整改措施,对以前年度审计和稽查出的问题的整改情况认真进行清理,对于整改不力甚至边整边犯的,国家林业局要加大调控措施力度。
  第四,进一步强化各项责任制和规章制度的落实。抓资金安全的核心是依法、依规办事,

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