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原标题:山东省实践天然林能源爱抚工程的原原本本的经

浏览次数:135 时间:2019-06-29

科学发展的成功范例和实践

——四川“建设长江上游生态屏障”的践诺之路(上篇)

  中国绿色时报6月23日报道(记者  张杨) 位于中国西南腹地的四川,是中华民族两大母亲河的重要发源地、涵养区和主要集水区,丰富的生态资源不仅是四川的财富,更是国家生态安全的重要考量和可持续发展的根本命脉。
  2000年,四川省委、省政府提出,建设长江上游生态屏障。这背后,是自1998年起实施的生态修复工程所积聚的绿色实力。
  一停16年,禁伐敢为人先   四川96.5%的国土属于长江水系,西部天然林主要集中在长江上游金沙江及其主要支流源头和周围山区,对涵养水源、保持水土、改善人类以及野生动植物的生存环境,庇护长江流域生态平衡和国土安全,具有不可替代的功能,被视为长江的绿色屏障。
  “当我们首次提出全面停止天然林采伐的设想时,也曾受到质疑。有老领导问我,‘干林业不砍树行吗’?虽然我心里也没有多少底,但我壮着胆子回答他‘肯定行’。”
  现年70多岁的曹正其是四川省林业厅原厅长,老人亲身经历了四川林业近半个世纪的起伏。他说,要探究四川建设长江上游生态屏障的举措,不得不提天保工程,而说起天保工程,就不得不提三堆子。
  1996年10月,时任国务院副总理朱镕基视察攀枝花,途经雅砻江和金沙江交汇处的三堆子时,满目的荒山和满江的漂木让他伫足良久。他告诫随行的四川省委负责人,“要下决心少砍树、多栽树,把‘森老虎’请下山”。
  这句话,敲开了四川省乃至全国天然林保护工程的大门。
  “我们一开始的着眼点就在天然林。”曹正其说。在木材生产时期,四川为支援国家建设作出了突出贡献,采伐木材1.2亿立方米,上缴税利20多亿元。随着森林采伐由盆周山区向川西天然林区不断推进,到天保工程之前,四川林业已经陷入资源危机、经济危困的境地,生态形势极其严峻。“当时,全省有水土流失面积近20万平方公里、沙质荒漠化土地95.13万公顷、陡坡耕地66.67万公顷、宜林荒山284.3万公顷亟待治理。”
  党中央的支持给了四川破釜沉舟的勇气和敢为人先的魄力。1998年9月1日,四川在全国率先实施天然林资源保护工程,10万森工放下斧头、拿起锄头,成为长江、黄河上游森林与湿地的守护人和荒山绿化的排头兵。
  “你一定要到三堆子去看一看,一定要去川西林区走一走。四川禁伐天然林16年,山山岭岭大变样了,树木长起来了,山绿起来了。实施天保工程这条路,四川是走对了。”曹正其的言语间透着欣慰。
  这条“走对了”的路,总计调减商品材产量3954万立方米,相当于少采伐天然林706万亩,使长江上游3.23亿亩珍贵的森林常年得到有效管护,生态功能得到极大提高。
  攻坚克难,技术创新染绿荒山   “穿行在高高的山岗,肩扛着雪雨风霜,我们筑起绿色的屏障,要让长江清澈流芳……”
  早上7点,长江造林局攀枝花分局老场长涂毅和同事们唱着局歌上路了,他们要去三堆子林区巡护。再过些日子,三堆子将正式移交给攀枝花市林业局管理,对于亲手让这个不毛之地绿起来的专业造林队伍来说,这之前的每一次巡护,都显得异常珍贵。
  站在当年朱镕基总理站立的地方,涂毅递给《中国绿色时报》记者一张三堆子的老照片,照片上荒山秃岭的旧模样,与眼前这片郁郁葱葱的绿水青山形成巨大的反差。
  当年造林的场景,涂毅仍然历历在目。
  攀枝花属于典型的干热河谷地带,全年无雨干旱期达8个月之久,最高地表温度可达70摄氏度,整个三堆子就是个干涸坚硬的砂夹石荒坡。从挖坑、客土到提水灌溉,造林绿化的每一个环节都充满了艰辛。
  所幸,攀枝花人从不缺少攻坚克难的勇气和决心。
  经过反复论证研究,长江造林局攀枝花分局首先突破了提水灌溉问题。他们沿山等高线铺设了14公里管道,并每隔50米铺设纵向管道,累计多达60公里,新建了两个能容800立方米的水池,从金沙江引水上山。每年4、5月份挖坑,6、7月份雨季来临时客土栽树。
  顶烈日、冒酷暑,经过4年多的辛苦劳作,攀枝花分局成功攻克干热河谷地带造林这一世界性难题,栽植新银合欢、剑麻、台湾相思等树木160万株,建成示范林2000亩。
  工程跟进,生态建设快步发展   如果说1998年以保护天然林为主的天保工程拉开了四川全面推进生态建设的序幕,那么1999年以治理水土流失为主的退耕还林工程,则让四川进入生态建设的快车道。
  实施天保工程,四川提出了“停、造、转、保”的创新举措。停,即停止天然林商业性采伐,对森林进行依法管护;造,即营造生态公益林,提高森林覆盖率;转,即对工程实施单位在职职工实行转产分流,变砍树人为种树人、护林人;保,即将工程实施单位在职与离退休人员纳入省级和地方社会养老保险统筹,确保基本养老金发放。这一创新,实现了生态建设和森工转型的双赢。
  针对退耕还林工程,四川制定了“两补、两减、两稳定”的政策措施。两补,即向退耕还林农户补助粮食和现金,补助种苗;两减,即减免退耕地的农业税和定购粮;两稳定,即稳定土地承包使用权,稳定“谁造谁有”的基本权利。通过实施退耕还林工程,四川生态脆弱区水土流失得到了遏制,农民得到了实惠。
  两大工程的实施,不仅让四川收获了生态建设的显著成效,更为四川集聚了创新创造的智慧和攻坚克难的勇气。到2000年,四川推进生态建设的思路越发清晰、意志越发坚定,为建设长江上游生态屏障构想的提出,奠定了坚实的绿色基础。

中国绿色时报6月23日报道(记者 张杨) 位于中国西南腹地的四川,是中华民族两大母亲河的重要发源地、涵养区和主要集水区,丰富的生态资源不仅是四川的财富,更是国家生态安全的重要考量和可持续发展的根本命脉。
2000年,四川省委、省政府提出,建设长江上游生态屏障。这背后,是自1998年起实施的生态修复工程所积聚的绿色实力。
一停16年,禁伐敢为人先
四川96.5%的国土属于长江水系,西部天然林主要集中在长江上游金沙江及其主要支流源头和周围山区,对涵养水源、保持水土、改善人类以及野生动植物的生存环境,庇护长江流域生态平衡和国土安全,具有不可替代的功能,被视为长江的绿色屏障。
当我们首次提出全面停止天然林采伐的设想时,也曾受到质疑。有老领导问我,‘干林业不砍树行吗’?虽然我心里也没有多少底,但我壮着胆子回答他‘肯定行’。
现年70多岁的曹正其是四川省林业厅原厅长,老人亲身经历了四川林业近半个世纪的起伏。他说,要探究四川建设长江上游生态屏障的举措,不得不提天保工程,而说起天保工程,就不得不提三堆子。
1996年10月,时任国务院副总理朱镕基视察攀枝花,途经雅砻江和金沙江交汇处的三堆子时,满目的荒山和满江的漂木让他伫足良久。他告诫随行的四川省委负责人,要下决心少砍树、多栽树,把‘森老虎’请下山。
这句话,敲开了四川省乃至全国天然林保护工程的大门。
我们一开始的着眼点就在天然林。曹正其说。在木材生产时期,四川为支援国家建设作出了突出贡献,采伐木材1.2亿立方米,上缴税利20多亿元。随着森林采伐由盆周山区向川西天然林区不断推进,到天保工程之前,四川林业已经陷入资源危机、经济危困的境地,生态形势极其严峻。当时,全省有水土流失面积近20万平方公里、沙质荒漠化土地95.13万公顷、陡坡耕地66.67万公顷、宜林荒山284.3万公顷亟待治理。
党中央的支持给了四川破釜沉舟的勇气和敢为人先的魄力。1998年9月1日,四川在全国率先实施天然林资源保护工程,10万森工放下斧头、拿起锄头,成为长江、黄河上游森林与湿地的守护人和荒山绿化的排头兵。
你一定要到三堆子去看一看,一定要去川西林区走一走。四川禁伐天然林16年,山山岭岭大变样了,树木长起来了,山绿起来了。实施天保工程这条路,四川是走对了。曹正其的言语间透着欣慰。
这条走对了的路,总计调减商品材产量3954万立方米,相当于少采伐天然林706万亩,使长江上游3.23亿亩珍贵的森林常年得到有效管护,生态功能得到极大提高。
攻坚克难,技术创新染绿荒山
穿行在高高的山岗,肩扛着雪雨风霜,我们筑起绿色的屏障,要让长江清澈流芳……
早上7点,长江造林局攀枝花分局老场长涂毅和同事们唱着局歌上路了,他们要去三堆子林区巡护。再过些日子,三堆子将正式移交给攀枝花市林业局管理,对于亲手让这个不毛之地绿起来的专业造林队伍来说,这之前的每一次巡护,都显得异常珍贵。
站在当年朱镕基总理站立的地方,涂毅递给《中国绿色时报》记者一张三堆子的老照片,照片上荒山秃岭的旧模样,与眼前这片郁郁葱葱的绿水青山形成巨大的反差。
当年造林的场景,涂毅仍然历历在目。
攀枝花属于典型的干热河谷地带,全年无雨干旱期达8个月之久,最高地表温度可达70摄氏度,整个三堆子就是个干涸坚硬的砂夹石荒坡。从挖坑、客土到提水灌溉,造林绿化的每一个环节都充满了艰辛。
所幸,攀枝花人从不缺少攻坚克难的勇气和决心。
经过反复论证研究,长江造林局攀枝花分局首先突破了提水灌溉问题。他们沿山等高线铺设了14公里管道,并每隔50米铺设纵向管道,累计多达60公里,新建了两个能容800立方米的水池,从金沙江引水上山。每年4、5月份挖坑,6、7月份雨季来临时客土栽树。
顶烈日、冒酷暑,经过4年多的辛苦劳作,攀枝花分局成功攻克干热河谷地带造林这一世界性难题,栽植新银合欢、剑麻、台湾相思等树木160万株,建成示范林2000亩。
工程跟进,生态建设快步发展
如果说1998年以保护天然林为主的天保工程拉开了四川全面推进生态建设的序幕,那么1999年以治理水土流失为主的退耕还林工程,则让四川进入生态建设的快车道。
实施天保工程,四川提出了停、造、转、保的创新举措。停,即停止天然林商业性采伐,对森林进行依法管护;造,即营造生态公益林,提高森林覆盖率;转,即对工程实施单位在职职工实行转产分流,变砍树人为种树人、护林人;保,即将工程实施单位在职与离退休人员纳入省级和地方社会养老保险统筹,确保基本养老金发放。这一创新,实现了生态建设和森工转型的双赢。
针对退耕还林工程,四川制定了两补、两减、两稳定的政策措施。两补,即向退耕还林农户补助粮食和现金,补助种苗;两减,即减免退耕地的农业税和定购粮;两稳定,即稳定土地承包使用权,稳定谁造谁有的基本权利。通过实施退耕还林工程,四川生态脆弱区水土流失得到了遏制,农民得到了实惠。
两大工程的实施,不仅让四川收获了生态建设的显著成效,更为四川集聚了创新创造的智慧和攻坚克难的勇气。到2000年,四川推进生态建设的思路越发清晰、意志越发坚定,为建设长江上游生态屏障构想的提出,奠定了坚实的绿色基础。

——四川省实施天然林资源保护工程的前前后后

  中国绿色时报9月18日报道(通讯员 王意迦  杜斌  记者 吴开翔  张杨  钟毅) 举世瞩目的天然林资源保护工程已经走过了15个年头,而率先实施该项工程的四川省更是发生了巨大变化:森林面积由1.78亿亩增加到2.55亿亩,增长43%;森林覆盖率由24.23%提高到35%,增加了10个百分点以上。近10年来,四川境内输入长江的泥沙量降低46%,维护了三峡库区和长江流域的生态安全,为当地经济繁荣、人民安康幸福提供了坚实的生态屏障,而更重要的是生态文明和可持续发展观深入人心。
  初秋时节,我们采访到年近七旬、曾亲身参与四川天保工程建设的四川省林业厅原厅长曹正其,听他讲述四川省实施天然林资源保护工程前后的点点滴滴。
  曹正其说,很多人曾经问我,是不是1998年8月长江那场洪水触动了中央高层,从而下决心在四川率先启动实施天然林资源保护工程?其实不是,那只是一个巧合。四川省委、省政府早在1998年3月已作出在三州两地一市的原始林区全部停止天然林采伐的决定。1996年10月,时任国务院副总理朱镕基视察四川攀西地区,看到满目荒山和雅砻江满江漂木,首次对四川省委、省政府主要领导作出了“少砍树、多栽树”、“把森老虎请下山”的重要指示,为天保工程的启动实施开启了序幕。随后原林业部领导接踵到攀西地区调查研究,并在1997年1月向国务院呈报了《关于解决四川、云南国有林区森工减产转产及人员分流有关问题的请示》。这应该是天然林资源保护工程最早的方案,目的是减产转产,分流人员。1998年3月,在全国人大九届一次会议期间,国务院领导参加四川代表团讨论时,再次强调要保护好天然林,建设好长江上游的生态环境,希望“四川要采取有力措施,下决心停止砍伐天然林,把砍树人改为种树人,要为子孙后代造福”。同年4月30日,四川省政府向国务院上报了《实施四川森工转营林保护天然林方案的请示》,主要内容是地处四川西部长江上游的天然林全部停产。1998年6月30日,经国务院同意,国家林业局复函四川省人民政府同意上述方案;1998年8月23日,四川省委、省政府召开全省实施天然林资源保护工程工作会议,向全世界宣布:四川省甘孜、阿坝、凉山州,乐山、攀枝花市,雅安地区(即三州两市一地)从1998年9月1日起停止天然林采伐!
  “三州两市一地”停采为何一个月之后扩大到全省?说起来这还应该感谢新闻媒体的帮助。当时刚实施的天然林资源保护工程在社会上引起强烈反响,有好有坏,众说纷纭。连我们林业系统内部也有人提出“林业部门不砍树成啥林业部门?”我们先提出“三州两市一地”停采,范围集中在四川西部地区,实际上也出于以上某些考虑。
  9月1日,四川省政府宣布“三州两市一地”停采后,绵阳、广元、德阳、巴中等市也宣布停止天然林采伐,并要求纳入工程实施范围。各路记者也纷纷进入四川采访,有明察,也有暗访。说实话那几个月我们压力很大,吃饭不香,睡觉不安,生怕出娄子被媒体曝我们的光。果然不出所料,没过几天中央电视台《经济半小时》播出眉山市洪雅县国有林场采伐天然林的情况,紧接着《中国青年报》、《南方周末》相继进行了报道。按理说,洪雅林场属于新成立的眉山市,并不在停采范围,但很多媒体依然认为属于原来管辖的乐山市,大肆进行口诛笔伐,顿时让四川刚刚启动的天然林保护工程蒙上一层阴影。此时,四川省委、省政府当机立断,迅速作出决定。从10月1日起,在四川全省实施天然林资源保护工程,让全省各地再听不到伐木声。
  在天保工程实施期间,四川先后启动退耕还林、川西北防沙治沙、野生动植物保护、城乡绿化等重点建设工程,使生态环境得以明显改善。
  每当回顾这段历史,曹老总是感慨万千:“有外国记者曾经告诉我,美国西部停止天然林采伐整整用了100年时间,而中国则只用了50年,这是一件多么不容易的事情,何况当年我们国家并不怎么富裕,但是国家财政能拿出那么多钱,用于保护长江上游仅有的天然林资源,造福子孙后代。只有在中国共产党执政的中国才能做到。天保工程是贯彻落实科学发展观的成功范例和实践,是无数中国共产党人智慧的结晶。”

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关键词:

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